En Haïti, les municipalités restent invisibles et impuissantes aux yeux de leurs citoyen·nes. Un sondage de GAM dévoile l’ampleur de l’insatisfaction, le déficit d’autonomie des autorités locales et l’urgence de restaurer confiance et transparence pour que l’action municipale serve réellement le développement.
En Haïti, la question du rôle des collectivités locales dans le développement national reste largement débattue, mais rarement étayée par des données empiriques accessibles. Dans un contexte marqué par la fragilité institutionnelle et une forte défiance citoyenne, l’évaluation apparaît comme un outil indispensable pour objectiver les perceptions, mesurer les dysfonctionnements et éclairer l’action publique. C’est précisément l’ambition du sondage d’opinion réalisé par Global Alternative Management (GAM) Bureau d’Études sur la contribution des municipalités au développement du pays.
Menée entre janvier et mars 2025 dans le département de l’Ouest, l’enquête repose sur un échantillon de 347 répondant·es, recruté·es via la méthode du Social Media Sampling. L’objectif était clair : recueillir l’opinion des citoyen·nes sur le travail effectué par leurs municipalités et sur la place réelle de celles-ci dans le processus de développement national.
Méconnaissance des autorités locales
Les résultats dressent un constat sans complaisance. Près de 59 % des répondant·es déclarent ne pas connaître les noms des autorités municipales actuelles, un chiffre particulièrement élevé chez les femmes. Cette méconnaissance s’expliquerait notamment par le fait que les autorités en place ne sont pas issues d’élections locales, ce qui affaiblit leur visibilité et leur légitimité aux yeux de la population.
La situation est encore plus préoccupante en ce qui concerne les services municipaux. En effet, 68 % des personnes interrogées affirment n’avoir aucune connaissance des services fournis par leur municipalité, révélant un déficit manifeste de communication institutionnelle, mais aussi une rupture entre les administrations locales et les citoyen·nes. Ce manque d’information nourrit un sentiment d’éloignement, voire d’inutilité des structures municipales.
Sans surprise, cette méconnaissance se traduit par une forte insatisfaction. Ainsi, 59 % des répondant·es se disent insatisfait·es du travail réalisé par leur municipalité, tandis que seulement 38 % estiment que celui-ci est relativement utile. Pourtant, le sondage met en lumière un paradoxe révélateur : 76 % des personnes interrogées pensent que leur municipalité pourrait améliorer la qualité de son travail, signe que l’attente demeure forte et que la population n’a pas totalement renoncé à l’échelon local.
Manque d’autonomie dans les prises de décision
L’évaluation du rôle des autorités locales dans le développement municipal est tout aussi sévère. Près de 79 % des répondant·es estiment que ces autorités ne jouent pas efficacement leur rôle, et 74 % considèrent qu’elles ne disposent pas d’une réelle autonomie dans leur prise de décision. Ce manque d’autonomie apparaît comme un verrou central, limitant la capacité des municipalités à initier des actions structurantes et à répondre aux besoins locaux.
Pourtant, l’enquête révèle une conviction largement partagée : 68 % des répondant·es affirment que le développement d’Haïti doit impérativement passer par une autonomie réelle et une contribution effective des municipalités. Autrement dit, la critique des performances actuelles ne remet pas en cause le principe même de la décentralisation, mais souligne plutôt son inachèvement.
Pour Ronald Alandre Jn Louis, directeur général de GAM et spécialiste du suivi-évaluation, ces résultats confirment l’urgence de renforcer la culture de l’évaluation et de la donnée en Haïti. Produire des chiffres, explique-t-il, ne suffit pas : il faut également restaurer la confiance, professionnaliser les pratiques et inscrire l’action municipale dans des mécanismes transparents de redevabilité.
Dans un pays confronté à une insécurité persistante et à de profondes fractures institutionnelles, l’évaluation devient ainsi un acte éminemment politique, au sens noble du terme : évaluer pour comprendre, et comprendre pour agir.
Fondée en 2013 à Port-au-Prince, GAM Bureau d’Études est une institution spécialisée dans la recherche, la collecte de données et l’évaluation. Son directeur, Ronald Alandre Jn Louis, titulaire d’une licence en sciences de la gestion, d’un master en gestion de projet et d’une spécialisation en suivi et évaluation, est actuellement étudiant finissant à la maîtrise en évaluation de programmes à l’École nationale d’administration publique (ÉNAP), au Québec.
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