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Opinions

Condition enseignante et gestion scolaire en Haïti

Une perspective de révision équitable des conditions de travail des enseignants aux différents niveaux ou ordres d'enseignement

PK
Par Kénold MOREAU, Ph.D., M.A., B.A. Éducation comparée Administration prospective Politiques de l'Éducation

October 29, 2012 · Lecture : 11 min

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(2e Partie)

Rôles et responsabilités de l’enseignant

 Comme il est mentionné à la première partie, l’enseignant a la responsabilité de l’éducation de l’enfant qui, inscrit dans un établissement scolaire, se considère comme élève. Afin de bien remplir son rôle d’enseignant, celui-ci doit être pourvu d’une formation appropriée aux fonctions et aux tâches qui lui incombent.

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 L’enseignant a, avant tout,  la responsabilité de se former, de se perfectionner en conséquence. La condition enseignante dépend d’abord de l’enseignant (e) lui(elle)-même, c’est-à-dire de son comportement :  comportement pédagogique, comportement social, comportement organisationnel….

 L’option pour la profession enseignante suppose que l’enseignant se dote d’abord d’une formation réglée sur le désir d’offrir à la société les services de quelqu’un possédant les qualités morales, intellectuelles et physiques nécessaires, ainsi que les connaissances et la compétence exigées par la profession.

 L’enseignant, en s’engageant dans la profession enseignante, reconnaît avoir achevé les études prescrites dans un établissement approprié de formation. 


Il doit s’efforcer, à tout moment, de se conformer aux normes, aux règlements qui  régissent l’exercice de sa profession.

 En toute circonstance, l’enseignant doit opter pour une collaboration étroite avec la hiérarchie (les autorités administratives, syndicales ou associatives, voire politiques…) dans l’intérêt primordial des élèves, de l’enseignement et de la communauté.

 L’une des responsabilités de l’enseignant est de participer à des activités parascolaires.  

 Avec le développement actuel de la technologie et des TIC,  le rôle dévolu à l’enseignant d’aujourd’hui devient étendu, et couvre notamment le développement individuel des enfants et des jeunes, la gestion des processus d’apprentissage en classe, la transformation de l’ensemble de l’établissement scolaire en une «communauté d’apprenants» (OCDE, politiques d’éducation et de formation…).

 L’enseignant, étant  la ressource la plus significative et la plus précieuse au sein d’un  établissement scolaire, doit s’efforcer constamment d'améliorer son enseignement.  L’amélioration de l’efficacité et de l’équité de l’enseignement  dépend, dans une large mesure, de la  capacité de faire en sorte que son enseignement soit de qualité et contribue à la réussite de ses élèves. A cette fin, l’enseignant participe activement au processus de son évaluation en assumant la responsabilité de son amélioration. Il évalue son rendement selon les compétences jugées nécessaires, établissant ainsi ses propres objectifs  professionnels.

 Rôles et responsabilités du  chef d’établissement

 Le chef d’établissement y joue le rôle de gestionnaire. A ce titre, ses principales responsabilités consistent à :

Planifier: Il détermine ce qui doit être fait à court, moyen ou long terme afin de conserver et d'améliorer la qualité des enseignants, d'apporter des éléments de solution à leurs problèmes et de les encourager à développer leurs compétences. Après l’analyse de la situation de chaque unité d’organisation scolaire, le chef d’établissement détermine les ressources et programmes nécessaires, demande et négocie des budgets et met en place les plans d’actions qui permettront de réaliser les objectifs.

 

  • Organiser:  Le chef d’établissement veille à la répartition des tâches entre les enseignants et à la délégation des responsabilités pour chacune des activités à développer. En organisant son établissement, le directeur d’école cherche à optimiser les locaux et l’aménagement des postes et à améliorer les conditions de travail. Il programme également les activités dans le temps et établit des plans de travail.

 

  • Diriger et coordonner:  Le chef d’établissement gère le capital humain. Il participe au recrutement, à la sélection et à l’embauche des ressources humaines. Il évalue les possibilités et potentiels des enseignants et autres agents et choisit qui doit être affecté à tel poste ou telle activité. Le chef d’établissement développe la motivation et fait respecter les règles disciplinaires établies. Il effectue les changements nécessaires. Il maintient un climat stable dans l’établissement et favorise de bonnes relations interpersonnelles.

 

  • Contrôler: Le chef d’établissement veille à l’application des politiques et stratégies adoptées de commun accord dans l’établissement. Il encourage la dynamique de groupe dans l’intervention sur la résolution des problèmes qui affectent le bon fonctionnement de l’établissement. Le chef de l’établissement encourage ses collaborateurs à se responsabiliser par rapport au contenu et à l’application des règlements et législation en vigueur : contrats collectifs en matière de travail, sur la sécurité et la santé au travail.

 

  • Doter: Le chef d’établissement veille à l’affectation et à l'attribution des ressources ou matériels nécessaires à la mise en œuvre (dotation en ressources humaines, en ressources matérielles, en ressources financières) quand cela est jugé nécessaire.

 Le gestionnaire scolaire, directeur d’école, offre les conditions favorables à l’efficacité de l’enseignement dispensé par le travail si spécial et si utile  des enseignants,  leur évitant ainsi toute perte de temps et d’efforts.

 

Profil de compétence de  l’enseignant

 Le profil de compétence de l’enseignant découle des normes d’exercice de la profession enseignante.  Ces normes sont établies sur la base de trois critères, à savoir : les connaissances, les habiletés et les attitudes.

 En référence aux trois critères susmentionnés, il y a consensus sur l’énoncé de treize (13) compétences professionnelles et personnelles attendues de tout enseignant, lesquelles sont regroupées ci-dessous.

 Paramètre 1 : La planification de l’enseignement:

Compétence 1.        Préparer et rédiger adéquatement un plan de cours.

 Paramètre 2 : L’intervention pédagogique en classe:

Compétence 2.        Communiquer clairement dans la langue d’enseignement retenue.

Compétence 3.        Intervenir de façon préparée et structurée.

Compétence 4.        Susciter de l’intérêt pour le cours.

Compétence 5.        Assurer le suivi et le soutien auprès des élèves/étudiants

Compétence 6.        Élaborer et appliquer adéquatement les instruments d’évaluation.

Compétence 7.        Fournir aux étudiants des rétroactions pertinentes.

 

Paramètre 3 : L'évaluation de son enseignement:

Compétence 8.        Identifier ses propres besoins de formation.

Compétence 9.        Respecter les règles et les normes de l’établissement.

Compétence 10.      Contribuer/participer à la vie éducative de l’établissement.

Compétence 11.      Participer aux activités du département et du programme.

Compétence 12.      Entretenir des relations interpersonnelles correctes.

Compétence 13.     S’initier à l’utilisation des technologies de l’information et de communications usuelles.

 De manière générale on s’attend à ce que l’enseignant fasse preuve de compétence en respectant les normes suivantes :

  1. Engagement envers les élèves et leur apprentissage;
  2. Connaissances professionnelles;
  3. Pratique professionnelle;
  4. Leadership dans les communautés d’apprentissage;
  5. Perfectionnement professionnel continu.

Ce sont d’ailleurs ces cinq (5) normes qui seront privilégiées dans le processus d’évaluation du rendement de l’enseignant.

 Profil de compétences du gestionnaire scolaire

 Les principales compétences attendues du directeur d’école sont :

  1. Dans le domaine de la gestion des apprentissages:
  • Des connaissances en pédagogie;
  • La supervision pédagogique;
  • La réussite des élèves;
  • L’évaluation des apprentissages;
  • La vision, les valeurs et l’éthique;
  • Le leadership de direction;
  • Le développement professionnel.
  1. Dans les domaines du leadership et du développement professionnel:
  1. Dans le domaine de la gestion des ressources humaines:
  • La gestion du personnel;
  • L’encadrement des élèves;
  • Les liens avec les parents des élèves;
  • Les relations avec la communauté et les partenaires;
  • La gestion des relations publiques et médiatiques;
  1. Dans le domaine de la gestion administrative:
  • La gestion des lois, politiques, directives et règlements;
  • La gestion organisationnelle;
  • La gestion des budgets;
  • La gestion des biens publics.

Tels sont les domaines qui seront privilégiés dans le processus d’évaluation du rendement du chef d’établissement ou directeur d’école.

 Vers un système d’évaluation du personnel enseignant et du personnel d’encadrement

 Cadre conceptuel du processus d’évaluation des enseignants

 L’enseignant doit être soumis à des évaluations successives tout au long de sa carrière. Dès son entrée dans la profession il se soumet au processus afin d’assurer son insertion harmonieuse dans le métier. Puis, l’évaluation continue au même rythme que sa formation en cours d’emploi. Ce dispositif  a pour but d’offrir un soutien continu au personnel enseignant, de promouvoir son perfectionnement professionnel afin de garantir, de s’assurer des résultats d’apprentissage positifs, mais surtout de la performance du système scolaire.

 Le processus d’évaluation du personnel enseignant et du personnel d’encadrement (directeur d’école, conseiller pédagogique, inspecteur…) vise à déterminer la  nécessité de développer certaines compétences pédagogiques, certains comportements, certaines habiletés professionnelles chez  l’enseignant  afin d’améliorer  son enseignement et sa contribution.

 Il convient aussi de s'assurer qu’il y a avantage à développer certaines compétences administratives chez le gestionnaire scolaire afin d’améliorer sa performance administrative.  Le processus  fera  ainsi ressortir les forces de l’enseignant, du gestionnaire scolaire et suggérera, le cas échéant, des objectifs d’amélioration, ainsi que les meilleurs moyens pour atteindre ces objectifs.

 Le processus d’évaluation du personnel enseignant et du personnel d’encadrement devrait permettre à l’enseignant, au directeur d’école de porter un jugement sur leurs forces et leurs besoins d’amélioration. Il indiquera aux autorités responsables aux plus hauts niveaux les meilleures dispositions à prendre pour améliorer les conditions de travail de ces membres du personnel, contribuant ainsi à la réalisation du développement de l’établissement et de ses rendements internes.  

 Le cadre d’évaluation du personnel enseignant et du personnel d’encadrement comprendra principalement les éléments suivants :

1o)     Les énoncés de compétences qui indiquent  sur quoi doit porter l’évaluation (habiletés, connaissances et attitudes) en référence aux normes établies;

2o)     Le plan annuel de perfectionnement qui détermine les stratégies de croissance et de perfectionnement pour l’année d’évaluation;

3o)     Les rencontres d’évaluation qui favorisent le dialogue professionnel entre le directeur/la directrice  d’école et l’enseignant (e);

4o)     Le rapport sommatif  qui documente le processus d’évaluation et aide l’enseignant (e) à réfléchir  aux observations qu’il contient;

5o)     L’échelle de notation qui permet d’évaluer le rendement global du personnel enseignant et du personnel d’encadrement;

6o)     Finalement, le cadre du processus d’évaluation du personnel enseignant et du personnel d’encadrement  comprend un processus pour fournir un soutien supplémentaire, selon le résultat de l’évaluation.

 Processus  d’évaluation du rendement du personnel enseignant et période de probation du nouvel enseignant

 Le processus d’évaluation  devrait permettre: 

  • de connaître les habiletés, les connaissances et les attitudes du nouveau personnel enseignant;
  • de cerner les points forts et les domaines à améliorer, et de préparer le terrain pour le plan de perfectionnement du personnel enseignant;
  • de planifier les prochaines étapes de son cheminement professionnel.

Il vise aussi :

  • à mettre en valeur le rôle des écoles en tant que communautés d'apprentissage professionnelles où le nouveau personnel enseignant bénéficie de nombreuses occasions de se livrer à des échanges professionnels, et à une recherche collective en vue d'assurer un épanouissement et un perfectionnement professionnel continus;
  • à offrir un cadre pour l'amélioration des méthodes de travail en vue d'assurer la réussite des élèves;
  • à faire participer le nouveau personnel enseignant à un dialogue professionnel qui approfondit sa compréhension de la profession enseignante telle que décrite dans les normes d'exercice de la profession enseignante.

Programme d'insertion professionnelle du nouveau personnel enseignant (enseignant recrue)- période probatoire

En période de probation,  le nouvel enseignant/la nouvelle enseignante doit faire l'objet de deux évaluations satisfaisantes de son rendement afin de réussir le Programme d'insertion professionnelle ou période de probation. Une nouvelle enseignante ou un nouvel enseignant doit faire l'objet de deux évaluations au cours des douze mois qui suivent sa première journée d'enseignement. Il est souhaitable que les nouvelles enseignantes et les nouveaux enseignants réussissent leur période de probation  dans ce délai.

  

Note « satisfaisant »

Lorsqu'une enseignante ou un enseignant fait l'objet de deux évaluations dont la note est satisfaisante, elle ou il réussit la période de probation. Les évaluations ultérieures sont effectuées selon le système d'évaluation continue du rendement du personnel enseignant.

Le nouveau personnel enseignant ayant fait l'objet de deux évaluations satisfaisantes dans le délai prescrit réussit la période de probation, et une mention de réussite est inscrite sur son certificat de qualification.

 

Perfectionnement nécessaire ou note insatisfaisante

Le nouveau personnel enseignant n'ayant pas fait l'objet de deux évaluations du rendement satisfaisantes au cours de sa première année d'enseignement doit poursuivre le programme durant sa deuxième année d'enseignement. Il dispose alors d'une autre période de douze mois pour réussir la période de probation.

 Évaluation du rendement de la  nouvelle enseignante/du nouvel  enseignant

1. Rencontre préalable à l'observation en classe. Cette rencontre favorise un dialogue professionnel entre la directrice ou le directeur d'école et l'enseignante ou l'enseignant. La directrice ou le directeur d'école doit rencontrer l'enseignante ou l'enseignant avant l'observation en classe.

2. Observation en classe : elle vise à évaluer les habiletés, les connaissances et les attitudes de l'enseignante ou de l'enseignant. Il s'agit de l'une des composantes de l'évaluation.

3. Rencontre post observation : elle a lieu après l'observation en classe. Cette rencontre donne l'occasion de réfléchir et de collaborer en vue de favoriser l'épanouissement et l'amélioration professionnels de la  nouvelle enseignante/du nouvel enseignant.

4. Rapport sommatif : il sert à documenter le processus d'évaluation et aide l'enseignante ou l'enseignant à réfléchir à la rétroaction reçue et à surveiller ses propres progrès.

Le rapport comprend :

  • des énoncés de compétence qui visent à porter l'évaluation sur les habiletés, les connaissances et les attitudes immédiates associées aux normes d'exercice de la profession enseignante;
  • une échelle de notation et une grille d'évaluation  (à établir) qui permettent d'évaluer le rendement global de la nouvelle enseignante/du nouvel enseignant et de fournir des observations sur les points forts et les aspects à améliorer;
    • l'échelle pour l'évaluation de la nouvelle enseignante/du nouvel enseignant comprend deux notes : « satisfaisant » ou « à améliorer ». Si une enseignante ou un enseignant reçoit la note « à améliorer », l'échelle pour les prochaines évaluations comprend les notes : « satisfaisant » ou « insatisfaisant »;
    • une grille d'évaluation décrit les manifestations du rendement d'une enseignante ou d'un enseignant à chaque niveau de l'échelle et pour chaque compétence.

Le rapport sommatif est un formulaire approuvé en vertu des normes ou règlements établis. Il  permet de documenter de façon uniforme le processus d'évaluation.

5. Un processus pour fournir un soutien supplémentaire selon les résultats de l'évaluation.

 

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