La politique étrangère d’Haïti (1/6)

Une fois que nous nous serons mis d’accord sur une direction à donner au pays, nous pourrons commencer par élaborer en termes de politique étrangère les choix, les outils, le discours, qui nous permettrons de faire entendre notre voix sur la scène internationale, d’affirmer notre position, au minimum sur ce qui nous concerne directement. De plus à force de nous regarder, de nous scruter uniquement sous un angle négatif, celui d’une incapacité ressentie comme absolue, nous oublions que toutes cette « assistance » internationale, ce soutien, cet accompagnement n’est pas là parce que l’internationale nous aime, ni parce que comme nous le laisse croire, notre insularisme, nous sommes le centre des Amériques, sinon le centre monde, mais simplement parce que notre faiblesse est source de nuisance. Nous somme nuisibles : nous sommes une menace existentielle pour nos voisins. Cette nuisance peut être considérée comme la puissance du faible, un levier de chantage, comme la puissance militaire, la menace de sanctions économiques est le levier de chantage des grandes puissances. L’assymétrie de la puissance créée paradoxalement des interstices de faiblesses où les États faibles peuvent s’infiltrer pour négocier avec les États plus puissants qu’eux. La puissance économique et militaire des Etats-Unis peut nous mettre à genoux en quelques jours effectivement, mais l’arrivée d’une centaine de milliers de boat people sur les côtes de Floride, le tout accompagnée d’une bonne campagne de communication et d’un lobbying bien orchestrée est une nuisance non négligeable. Cela peut être un  moyen de rééquilibrer les discussions sur une base entre le faible et le fort. Mais sans arrivée à des extrêmes pareils l’annonce du risque de départ de millier de boat people, si certaine mesure pour lesquels le soutien américain est nécessaire peut-être favorisé par le lobbying fait auprès des autorités de Floride et des Bahamas par des réseaux préalablement constitués. De la même manière notre capacité d’échange ne doit pas être négligée. La République Dominicaine a envoyé trois cents soldats en Irak en 2003 dans la coalition américaine. Qu’ont-ils reçu en échange ? Qu’a-t-elle négocié ? Si nous avions eu une armée aussi symbolique fut elle nous aurions pu à ce moment négocier nous aussi quelques bénéfices pour notre pays. Ceci d’autant plus que notre relation particulièrement proche avec la France nous aurait permis peut-être de faire monter les enchères. Nous aurions ainsi pu tirer un profit de la multiplicité des acteurs impliqués dans notre jeu politique, sachant que notre faiblesse nous aurait offert dans le cas présent la possibilité de choisir et non de subir. Notre faiblesse aurait fait qu’une fois le vote gagné ou perdu à l’ONU, une fois la guerre commencée, nous retournerions simplement à nos affaires, ayant obtenu ce que nous souhaitions de nos puissants partenaires. Haïti n’ayant pas d’intérêt direct dans la région, ni ne pouvant peser directement sur les évènements dans la région, nous aurions défendu simplement nos intérêts. Nous n’avons pas les moyens aujourd’hui, d’avoir une politique uniquement fondée sur des principes.

Pour pouvoir avoir une capacité de négociation avec les puissances étrangères, il faut d’abord connaître nos intérêts de manière globale et avoir des points précis, clairement définis à discuter. Nous ne pouvons soutenir une grande puissance dans les questions d’ordre global si nous n’avons pas des points concrets à discuter en notre faveur. Le soutien à une guerre de notre grand voisin ou le soutien à une résolution portée aux Nations Unies par nos amis européens peut être discuté contre l’ouverture et l’exemption de droit de douane pour un ou plusieurs produits sur leurs marchés, le soutien à projet agricole ou à la construction d’infrastructures ou simplement la levée de l’embargo sur les armes qui touche l’État haïtien et handicap la Police depuis près de deux décennies. Notre capacité de négociation dépend de ce que nous souhaitons obtenir mais également de ce que nous pouvons échanger. Réfléchir sur notre intérêt national est déjà un commencement de création de marges de manœuvre pour notre pays.