Enjeux stratégiques de l’intégration sociale de nouveaux arrivants ''parolee'' aux Etats Unis d’Amérique : le cas des Haïtiens

Dans le cas du programme humanitaire Parolee en cours, nous nous questionnons à propos des enjeux stratégiques de l’intégration de nouveaux arrivants Parolee ressortissants d’Haïti aux Etats-Unis. Ce, pour tenter d’apporter des éclairages sur des problèmes de santé mentale et des stratégies pour leur compensation. En effet, “la santé mentale est le fait pour l’individu de se différencier par rapport au collectif, à la famille et à la communauté. Elle prone l’autonomie et l’indépendance. Elle ne se limite pas à l’absence de santé mentale qui fait aussi état de la capacité de l’individu de contribuer à l’amélioration  de son aptitude à jouir de la vie et relever en même temps des défis existants. C’est alors un sentiment de bien-être émotionnel et spirituel en interaction avec la culture, des valeurs et principes de justice sociale, d’équité et de dignité personnelle” (Dorvil,2007). Dans quelle mesure “les candidats parolee” ressortissants d’Haïti peuvent-ils garantir leur intégration sociale dans la société d’accueil américaine indépendamment de leur statut temporaire ?

Il est encore tôt d’adopter une position hâtive sur la question et il y a lieu de partir d’une modélisation basée d’une matrice construite suivant les croisements des éléments tels que (réseaux primaires, réseaux secondaires, réseaux tertiaires, secteurs sociaux, secteurs politiques, communauté des immigrants établis). La finalité est d’apprécier des perspectives de santé mentale des “Parolee” assimilés aux visiteurs communautaires, au regard de catégories intégration et assimilation d’une part et des concepts liés au modèle de crise en Travail social. Notre exposé est centré sur “ les enjeux stratégiques de l’intégration sociale  nouveaux arrivants “parolee” ressortissants d’Haïti aux Etats Unis d’Amérique “.

Des supporteurs

Les gens se sont regroupés sur la base des types de supporteurs qui renvoient à des réseaux primaires,  secondaires ou tertiaires. Les supporteurs peuvent être des membres immédiats d’une famille, soient d’autres de famille élargie. Il s’agit dans certains cas des connexions indirectes, soit un supporteur allié. On relève aussi des contacts (premier, second, tierce, etc), des connaissances aussi bien que des amis communs et d’anciens camarades de classe, d’anciens voisins, de co-régionaux. Les réseaux tertiaires concernent  d’anciens patrons ou de protégés. Les supporteurs sont de compatriotes voire d’autres nationalités dans les cas de connexions indirectes.

Qu’en est-il du profil des candidates et candidats ” parolee”?

Les profils sont multivariés . C’est avant tout, des candidats à leur  premier voyage. Ils peuvent être parmi ceux ou celles  à qui on a déjà refusé de visa. Aucune restriction n’est évoquée en termes de sexe, de niveau d’éducation, de facteurs de mobilité, de religion, d’orientation sexuelle. Toutefois, les Haïtiens sont exclus de leur droit d’identité. La clientèle partage un problème commun qui est l’insécurité associée à une crise humanitaire. Ce groupe comprend des personnes qualifiées, d’autres moins qualifiées voire un dernier sous-groupe sans qualifications. Les phases d’âges recoupent la petite enfance, l’enfance, l’adolescence, l’âge adulte voire le troisième âge.

Des gens peuvent appartenir à des réseaux complets ou des cliques dans les cas de familles  ou dans un groupe restreint d’amis. Les réseaux complets sont beaucoup plus transitifs. D’autres réseaux sont incomplets par contre. Nous identifions des liens forts suivant qu’il s’agisse de liens familiaux, amicaux et amoureux ou des liens de camaraderie dans les organisations de travail d’une part et de l’autre des liens faibles (moins transitifs), dans les cas de liens avec des parents éloignés ou d’anciens camarades de classe ou ceux issus dans des organisations volontaires qui ne se réunissent pas souvent. Il y a lieu de distinguer des liens positifs forts entre des proches et des liens positifs faibles existant entre connaissances, un cousin, un neveu.

A la phase de pré-migration, les candidats Parolee sont généralement non demandeurs. Ils s’accommodent au choix du supporteur.  C’est l’attentisme du côté des candidats qui vivent un stress pour n’avoir pas maitrisé la durée du traitement du dossier d’immigration. Il s’ensuit des tensions internes et des références au fétichisme, en évoquant des idées de persécution. Il se développe du même coup une perte de confiance dans le projet d’autrui en sa faveur. Le supporteur peut être culpabilisé en la circonstance pour prétexter ses négligences, sa nonchalance ou ses fausses promesses.

Le choix peut aussi être source de conflits internes dans la famille quand les membres sont en compétition entre eux; chacun juge qu’il soit le meilleur choix.

Des reproches sont adressés au sponsor à qui on s’attend qu’il pourrait supporter beaucoup plus de personnes. Il y a des cas où le sponsor se limite seulement à supporter administrativement le dossier du Parolee et non son accueil après admission par l’American Homeland Security. Le candidat devrait explorer les opportunités pour son accueil suivant qu’il peut compter sur un réseau complet. Ce qui n’est pas évident pour avoir été supporté plutôt par un ancien camarade de classe, un ancien patron, un co-régional ou par une connexion indirecte. Il peut aussi causer le stress de se procurer du billet de voyage dont le coût est devenu exorbitant et les préparatifs importants pour son absence. Pour ses charges, il tient du bec et des ongles à trouver du travail dans l’immédiat, une fois arrivé. Indépendamment de sa préparation professionnelle, le Parolee pense intégrer facilement le marché de travail.

A cette même phase, des problèmes de santé mentale peuvent surgir dans la séparation de personnes proches. Pour des raisons de bienfaisance, la personne pour laquelle on a appliqué ne participe pas nécessairement à toutes les phases de décision. Des aspects systémiques ne sont pas pris en compte tels que l’intégrité dans les relations de couple, l’attention des enfants, le temps suffisant pour assurer la transition. Quelqu’un qui s’est impliqué dans une équipe pour un projet de mémoire est un autre exemple à explorer. L’arrêt brusque peut constituer un choc à d’autres.

Dans le cas des réseaux complets, le programme vient alléger les procédures de réunification régulière qui nécessitent plus de 5 années d’attente. Des familles séparées ont l’opportunité de se réunir ainsi que des réseaux d’amis. Ce qui satisfait des besoins psychologiques profonds dans le manque qui a affecté la santé mentale. Toutefois, des chocs culturels seront à l’ordre du jour par rapport aux nouvelles valeurs à intégrer. C’est le cas de rôles incombés à chacun pour réaliser les tâches domestiques. Les garçons font face à une nouvelle réalité du fait de leur laxisme dans les tâches domestiques dû à l’éducation machiste imbriquée dans la famille traditionnelle haïtienne.

L’effritement de l’autorité parentale est un risque lors de cette nouvelle expérience. Les facteurs de génération, de genre, de classe ou de statut sont aussi à apprécier. Des conflits peuvent surgir dans les relations ainés et jeunes aussi bien que dans les rôles; les attentes ne seront pas comblées indubitablement suivant les patrons traditionnels existants. Les relations de couple subissent éventuellement de tensions et enclines aux risques de séparations et ce qui affecte le développement psycho-émotionnel des enfants et des jeunes. Le mode de socialisation avec les premiers milieux sont déterminants. Des conflits sont inévitables dans les croyances, les pratiques de culte et de religion, les habitudes et les modes vestimentaires.

Les milieux d’accueil se rapprochent des assemblées protestantes alors que le nouvel arrivant se réfère encore à ses pratiques mondaines ou à d’autres confessions religieuses. Les questions de loyauté se posent.

Les valeurs individualistes restent un enjeu quand l’immixtion dans les affaires de l’autre est courante dans des traditions communautaires en Haïti ou les commérages ne manquent pas. Ce qui nuit alors à l’autonomie et la santé mentale au regard du respect des principes de dignité personnelle, d’indépendance  et du droit à la différence.

Les grands parents sont contraints à  la garde des enfants dans le foyer. Ils sont souvent restés dans la solitude. Ils ne connaissent pas la langue, étrangers à la culture et aux codes culturels. Ils sont encore loin d’être assimilés pour s’assurer d’une intégration totale. Ils se sentent privés de l’affection de ses petits-fils qui se confinent à ses jeux électroniques, aux dessins animés ou se mettent avec ses pairs. Ils sont souchés encore dans la réalité d’ailleurs, de leur localité. Il s’agit d’une transmigration pour ces sujets pendant que le milieu d’accueil à des projets de résidence permanente des grands parents. Ce qui est de l’ordre d’un conflit qui affecte la santé mentale dans la mesure où les sujets ne peuvent pas se tenir à ses aspirations propres.

Les réseaux incomplets

Il y en a (parmi les parolee) qui sont conscients qu’ils sont isolés  par rapport à des faibles réseaux sociaux existants avec des liens négatifs. Des sentiments d’amertume émergent  et tendent à détériorer les relations sociales. L’indignation  et des sentiments de rejet habitent ces sujets qui se soient confinés dans une situation de pauvreté et d’insécurité sans issue. Ils se sont plongés dans une détresse pour n’avoir pas repéré d’issues face à l’insécurité vécue sous toutes ses formes.

Des opportunités: De l’importance des liens

La référence aux liens est cruciale. Delà intervient la reconnaissance des liens et des appartenances pour garantir l’intégration sociale.  L’attachement est un facteur clé évoqué lors des entrevues aux candidates et candidats pour lesquels on applique pour détenir des visas de Legal Permanent Resident (LPR) dans le cadre du programme de réunification familiale. C’est une condition nécessaire pour s’assurer de la prise en charge familiale et du support aux dépendants. Du point de vue de l’occidental, les relations de solidarité sont importantes dans des réseaux forts à l’intérieur desquels se réalisent l’aide et l’hospitalité. Mais si des liens mixtes viennent se greffer, la reconnaissance tend à se limiter. Les liens forts eux-mêmes sont enclins à des différenciations à l’intérieur de réseaux forts en raison de préférences. L’inverse est aussi valable en l’occurrence de liens dans la famille élargie ou dans les grands groupes.

Le réseau va pouvoir contribuer aux démarches pour l’intégration du Parolee dans la recherche de l’emploi, l’accès aux services sociaux, la connaissance  des principes et des lois, pour les nouvelles connaissances et l’orientation  et l’intégration des réseaux secondaires et tertiaires.

Mobilisation du capital social

Le capital social est utile quand il cherche à mobiliser ses contacts aux fins de coopération. Ce capital peut être mesuré par les contacts premiers (connexion directe) de cette personne et par ses contacts seconds, dont ses contacts premiers sont des relais. Au-delà des contacts seconds, le capital social s’atténue.

Les réseaux de soutien (support networks), réseaux potentiels ou actives qui servent à fournir aux personnes dans le besoin, on distingue quatre types d’aide, le soutien émotionnel, l’aide matérielle (l’argent, les biens, les services), l’information et la camaraderie.

La garde des enfants, l’hospitalité et l’échange de cadeaux, les conseils professionnels, financiers et juridiques, de l’information ou des références pour un emploi ou pour l’accès à des services, l’aide monétaire, les prêts, le soutien moral et émotif. L’aide vient surtout des proches, des parents ou des amis mais à défaut des voisins ou d’autoconnaissances. L’aide peut venir aussi d’organismes communautaires dont les groupes bénévoles.

Le programme Humanitarian Parole peut être un soulagement pour des familles et des proches de se libérer de l’ambiance de terreur qui sévit actuellement en Haïti. Des possibilités de capitalisation sont à l’ordre du jour et en retour les parents en Haïti peuvent bénéficier des transferts qui ont un rôle de compensation dans l’économie haïtienne en pleine dégradation du point de vue de la production et de la création de richesses.

Les gens se sentent utiles et valorisés avec l’espoir de trouver un emploi, d’apprendre un métier ou performer dans leurs études au regard des opportunités qu’offre le programme humanitaire Parole.

Les Parolees, peu importe  de réseaux forts ou faibles, complets ou non, positifs ou négatifs, voire mixtes peuvent profiter des avantages et opportunités du système pour garantir leur autonomie et indépendance dans le respect de la dignité personnelle.

Les conditions d’accueil  de candidats Parolee dénotent à la fois des limitations objectives à s’assurer de leur intégration sinon il s’agit d’un stage pour préparer à moyen terme une migration sure et régulière. Les “Parolee” ne sont appelés qu’à vivre et travailler pendant deux ans. Aussi le programme donne-t-il lieu à des conduites à risques de la part des candidats ou candidates considérés comme des acteurs ayant des choix rationnels, soit un prérequis pour l’intégration dans le  système capitaliste. Le Parolee a accès aux services sociaux de base (éducation, santé, emploi et assistance humanitaire et financière). Des  barrières à l’insertion qui exige une assimilation et le statut de Citizen sont partantes. Cette réalité renseigne sur une situation de crise du Parolee caractérisée par un “état d’instabilité contrôlée, autorégulée” évoqué par Masson qui considère la famille comme un système homéostatique. Pour Ausloos, il s’agit d’une tension antagoniste entre deux tendances fondamentales, la tendance au maintien et la tendance au changement. D’où un niveau dynamique de l’homéostasie en lieu et place d’un état que l’on atteint (Lebbe-Berrier, 1998:41). Le système  homéostatique a l’équilibre à  atteindre programmé à l’avance (par l’organisme lui-même, par les contraintes de l’environnement, par l’utilisateur).C’est un modèle de survie, donc nécessaire, où le changement intervient de manière automatique, par adaptation soit aux besoins, soit  à  une contrainte programmée à  l’avance (Bernoux, 1985:143-144).

En effet, le risque qu’exige le programme Humanitarian Parole tel que révélé est une conduite adaptative et nous profitons de l’occasion pour faire référence à l’imaginaire adaptatif, soit un concept utilisé par Dorvil (2007) pour qui , “d’un point de vue rationnel, les motivations conditionnant des conduites convenues comme socialement acceptables sont animées par un désir envers un objet extérieur choisi par l’acteur en fonction de la valeur potentielle qu’il accorde et du contexte d’opportunité qu’il perçoit”(Dorvil,2007:223). “L’imaginaire devient alors une fuite vécue comme une solution ultime d’adaptation, une contrée d’exil où l’on peut combler, même illusoirement ses besoins”(ibid:224). Ce modèle d’analyse est transposé aux conduites à risques des Parolee et à leur accueil dans la société américaine pendant deux ans.

En guise d’analyse stratégique, on peut évoquer l’adaptation au système, le système d’action concret du parolee comme acteur, l’appropriation du pouvoir et la dotation de ressources .L’intégration sociale du Parolee est un construit  st dynamique. Il revient à l’acteur ou à l’actrice de profiter des opportunités et des contraintes et de contourner les contingences qui s’imposent.

Repères bibliographiques

-BERNOUX Philippe (1985), La sociologie des organisations,Editions du Seuil.382p.

LEBBE-BERRIER, Paul(1998), Pouvoir et créativité du travailleur socialk-Une méthodologie systémique, Editions Sociales Francaises, France.126p.

LEMIEUX Vincent (1999), Les réseaux d’acteurs sociaux, Presses Universitaires de France.140p.

-BALGOPAL,Pallassana R.(2000), Social work practice with immigrants and Refugees, Columbia University Press, New York. 265 p.

-PIERRE Hancy(2009), “les immigrants caribeens et la politique migratoire des USA” in Revue Les Cahiers du CEPODE, Editions du CEPODE, No1, Port-au-Prince.p 101-121.

-POTOCKY-TRIPODI Miriam (2004), Best practices for social work with Refugees and Immigrants , Columbia University Press, New York 2002.538 p.

-FONG Rowena (2004), èCulturally comptetent practice with immigrant and refugee children and families, The Guilford Press, New York.320p.

-PIERRE Hancy, (2023)“Vers une analyse socio-politique de la crise migratoire en Haiti: le cas du programme Humanitarian Parole” in Le Nouvelliste.

Hancy PIERRE, Professeur Travail social et migration ,Université d’Etat d’Haïti et at the University of Findlay, Ohio, USA