Selon l’OIT (2022), « le travail décent est un travail productif qui assure un revenu équitable, des droits, une protection sociale et soutient une croissance économique durable. Il est source de dignité et un fondement de la paix, de la justice sociale, d’une plus grande égalité… ». Néanmoins, le travail décent se trouve mis à l’épreuve face à la mondialisation néolibérale, qui est « un ensemble de doctrines politiques envisageant la société comme un marché où des individus entrepreneurs doivent valoriser leur capital alors que l’État se trouve réduit à ses seules fonctions régaliennes » (Bihr, 2011). La mondialisation néolibérale est caractérisée par le sous-emploi, l’ouverture des marchés, la dérégulation et la recherche de profit maximal. Ce modèle a profondément transformé les dynamiques économiques et sociales à l’échelle mondiale. La mondialisation néolibérale promet une augmentation de la richesse et une réduction de la pauvreté, toutefois elle engendre également des inégalités croissantes, la précarisation de l’emploi et une érosion des droits des travailleurs. La mondialisation néolibérale a favorisé l’essor des multinationales qui, en quête de minimisation des coûts, délocalisent des productions vers des pays où la main-d’œuvre est moins chère et où les réglementations sociales sont souvent inexistantes ou peu appliquées (Ziegler, 2018). Les politiques néolibérales ont eu des effets négatifs sur Haïti, notamment la destruction de l’économie paysanne, l’augmentation de l’exode rural et de la pauvreté, la privatisation des services publics, l’affaiblissement des institutions, la croissance de la dépendance économique et l’aggravation de l’insécurité alimentaire. L’ensemble de ces facteurs contribue à renforcer la précarité du travail et à fragiliser davantage les travailleurs haïtiens (Thomas, 2016).
Face à ce constat, il est important de s’interroger sur les voies possibles pour promouvoir le travail décent dans un monde en pleine mutation. Dès lors, l’objectif de notre travail consiste à analyser les perspectives et les obstacles de mise en œuvre du travail décent dans un contexte marqué par la mondialisation néolibérale en Haïti.
Afin de mieux comprendre les rapports existants entre les aspirations portées par le concept de travail décent et la réalité imposée par le système néolibéral en Haïti, notre analyse se portera sur l’ensemble des conventions internationales et des règles juridiques visant l’instauration du travail décent, ainsi que sur leur application effective à travers certains indicateurs jugés particulièrement pertinents, notamment le travail rémunéré (le salaire), la protection sociale et la liberté syndicale.
Le travail décent : entre ses fondements conventionnels et juridiques et l’aspiration au bien-être des travailleurs haïtiens
Selon Gammarano (2003), le travail décent se résume comme les aspirations des personnes dans leur vie professionnelle. Il implique des possibilités d’emploi productif en offrant un revenu équitable, la sécurité sur le lieu du travail et une protection sociale pour tous, de meilleures perspectives de développement personnel et d’intégration sociale, la liberté pour les individus d’exprimer leurs préoccupations, de s’organiser et de participer aux décisions qui affectent leur vie, ainsi que l’égalité des chances et de traitement pour toutes les femmes et tous les hommes. La Déclaration de l’OIT relative aux principes et aux droits fondamentaux au travail, adoptée en 1998 et amendée en 2022, est une initiative de l’OIT qui vise l’engagement des gouvernements et des organisations des employeurs à promouvoir les valeurs humaines fondamentales et les valeurs visant à assurer la dignité humaine et la justice sociale (OIT, 2022). À cela s’ajoutent plusieurs conventions de l’OIT reconnues comme fondamentales pour la question du travail et parfois appelées « normes fondamentales du travail ». Il existe des exemples de conventions de l’OIT qui ont été remarquables, comme la Convention no 87 sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical (1948), la Convention no 29 sur le travail forcé (1930), la Convention no 100 sur l’égalité de rémunération (1951), et autres. Ce sont des conventions traitées avec les gouvernements des pays et les organisations des employeurs, qui visent à garantir les meilleures conditions de travail pour toutes les catégories de travailleurs dans le monde (OIT, 1951).
L’État haïtien a suivi cette voie et réglemente également les questions liées aux conditions de travail. On peut constater, au regard de la Constitution haïtienne du 29 mars 1987, à travers l’article 35 et suivants, qu’il existe des règles visant à instaurer ou à sauvegarder de meilleures conditions de travail pour les travailleurs. L’article 35.2 stipule : « L’État garantit au travailleur l’égalité des conditions de travail et de salaire quel que soit le sexe, ses croyances, ses opinions et son statut matrimonial. » L’article 35.1 stipule : « Tout employé d’une institution privée ou publique a droit à un juste salaire, au repos, au congé annuel payé et au bonus. » Des dispositions importantes ont été prises à travers le Code du travail haïtien, toujours dans l’objectif de garantir les meilleures conditions d’emploi dans le pays. L’article 44 protège les salariés contre les ruptures brusques du contrat. Les articles 120 à 122 réglementent le travail de nuit, qui s’avère pénible et dangereux, afin qu’il soit bien compensé financièrement. L’article 335 stipule que « les mineurs âgés de moins de quinze ans ne pourront travailler dans les entreprises industrielles, agricoles et commerciales ». L’article 336 précise que les moins de 18 ans qui pourront travailler dans une entreprise ont besoin de tests médicaux délivrés par un médecin agréé. Ces règles visent à protéger le travail et à lutter contre le travail forcé des enfants. Les articles 144 à 153 réglementent la question du salaire, du paiement, des pourboires, des retenues, etc. Tous ces règlements visent, dans une certaine mesure, à améliorer les conditions de travail pour toutes les catégories de travailleurs en Haïti. Néanmoins, dans la réalité pratique, ces règles ont-elles réellement été mises en application pour parler du travail décent en Haïti ?
Le travail décent entre ses fondements légaux et son application réelle en Haïti
L’emploi rémunéré (salaire), la protection sociale et la liberté syndicale sont des indicateurs principalement liés aux conditions de travail et aux droits des travailleurs, qui nous permettent d’aborder la réalité du travail décent en Haïti. Le salaire est un élément clé pour parler de travail décent, bien qu’il soit difficile à quantifier car cela dépend du niveau de prospérité matérielle du pays. Dans cet ordre d’idée, Ghai (2003) fait ressortir que, dans les pays en développement, la Banque mondiale utilise 2 dollars américains comme seuil pour calculer le nombre de travailleurs vivant dans la pauvreté absolue. En Haïti, selon les données statistiques de l’IHSI (2025), la population haïtienne était estimée en 2024 à 11 867 032 habitants. Le taux d’inflation a atteint 29,60 % en juillet 2025, tandis que la croissance économique était de -4,20 %. D’après l’indice de pauvreté de la Banque mondiale, la majorité de la population haïtienne vit avec moins de 3,5 USD, très proche du seuil de pauvreté absolue fixé à 2 USD. En ce qui concerne les salaires, le salaire minimum est resté inchangé depuis plusieurs années, fixé à 540 gourdes. Il est à souligner qu’Haïti possède le salaire minimum le plus faible de toute l’Amérique. Le revenu mensuel moyen par habitant en Haïti peut être estimé entre 140 et 145 USD. Ces données permettent de comprendre la dimension de la vulnérabilité de la population haïtienne, notamment en ce qui concerne le salaire, qui constitue la première condition pour parler d’emploi et de conditions de travail.
La protection sociale a pour fonction principale de garantir un revenu suffisant et de fournir un revenu de remplacement face aux pertes liées aux accidents de la vie, de rendre possible l’accès aux services sociaux de base et de créer les conditions du travail décent (MAST, 2020). La protection sociale implique un autre indicateur, la sécurité sociale. Selon Ghai (2003), la sécurité sociale assure la subsistance des personnes en difficulté et les protège contre les imprévus. C’est une des composantes clés du travail décent. En Haïti, selon les données de la Banque mondiale (2025), près de 70 % de la population est pauvre ou en situation de vulnérabilité. La couverture de la protection sociale reste limitée.
La liberté syndicale est un droit fondamental de l’homme, protégé par la Charte des Nations Unies, la Déclaration universelle des droits de l’homme et les conventions de l’OIT. En Haïti, le taux de syndicalisation reste très faible et la liberté syndicale demeure un défi majeur.
En définitive, les indicateurs du travail, tels que le salaire, la protection sociale et la liberté syndicale, révèlent un décalage profond entre les objectifs fixés par l’OIT et la réalité du travail en Haïti.
Marcus JUSMA, Étudiant finissant en sociologie et en sciences juridiques, marcusjusma@gmail.com
Bibliographie
Livres .
Bihr Alain (2011), « L’idéologie néolibérale », Semen. Revue de sémio-linguistique des textes et discours, no. 30, 2011, p. 43–56
Banque mondiale, Observatoire national de la pauvreté et de l’exclusion sociale & Ministère de la Planification et de la Coopération externe. (2025). Renforcer la protection sociale pour diminuer le risque de tomber ou rester dans la pauvreté (Rapport). Banque mondiale. https://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/Poverty%20documents/Renforcer-la-protection-sociale.pdf
Ziegler, J. (2018). Le Capitalisme expliqué à ma petite fille : en espérant qu’elle en verra la fin. Le seuil
Instrument Juridique
République d’Haïti. (1984). Code du travail haïtien. Port-au-Prince : Imprimerie de l’État.
République d’Haïti. (2011). Constitution de la République d’Haïti du 29 mars 1987, amendée le 11 mai 2011. Port-au-Prince : Le Moniteur.
Articles
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Peschanski, A. J. (2005, 7 avril). Haïti : “la plus grande expression du néolibéralisme”. Article publié sur le site AlterPresse. https://www.alterpresse.org/spip.php?article2397
Ghai, D. (2003). Travail décent : concept et indicateurs. Revue internationale du Travail, 142(2). https://webapps.ilo.org/public/english/revue/download/pdf/ghai.pdf?
Gammarano, R. (2020, 27 janvier). Measuring job quality: difficult but necessary. ILOSTAT. https://ilostat.ilo.org/blog/measuring-job-quality-difficult-but-necessary/
Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique. (2024). Indicateur conjoncturel d’activité économique (ICAE) – Taux de croissance : −4,20 % (2023-2024). Port-au-Prince : IHSI. Récupéré de https://ihsi.gouv.ht
Ministère des Affaires sociales et du Travail. (2020). Politique nationale de protection et de promotion sociales (PNPPS). République d’Haïti. Récupéré de https://p4h.world/app/uploads/2023/02/20200500_HTI_PNPPS_RC3A9sumC3A9_VF.x24228.pdf
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Organisation internationale du Travail. (2022b). ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work and its Follow-up : Adopted at the 86ᵗʰ Session of the International Labour Conference (1998) and amended at the 110ᵗʰ Session (2022). Genève : OIT. de https://www.ilo.org/resource/conference-paper/ilo-1998-declaration-fundamental-principles-and-rights-work-and-its-follow/
Organisation internationale du Travail. (1951). Convention (no 100) concernant l’égalité de rémunération entre la main-d’œuvre masculine et la main-d’œuvre féminine pour un travail de valeur égale (adoptée à Genève le 29 juin 1951). https://www.ohchr.org/sites/default/files/equalremuneration.pdf
Thomas, F. (2016). Haïti : répliques de la catastrophe néolibérale. CETRI – Centre tricontinental.https://www.cetri.be/Haiti-repliques-de-la-catastrophe.
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